解嚴後臺灣勞工運動小史--一個不完備的簡要說明

前些日子跟朋友小酌，發現有些對於90年代的學運幹部來說是基本常識的歷史，對於現在的青年行動者來說卻很陌生。

臺灣勞工運動史不是我的專長，也無法在這裡完整詳述，不過就藉這個空間，分享一些簡要的基本歷史常識。

一、解嚴前後臺灣勞工運動的萌芽與萎縮

1949年以後，國民黨基於過去國共內戰的歷史經驗，對於臺灣的勞工運動、工會活動進行嚴格的管制。雖然基於憲法保障的人民集會結社自由，臺灣的勞工確實有組織工會的權利，但是所有的工會都受到政府的法律強制要求的“管理和監督”。其中最重要的就是「強制入會」和「同一廠場單一工會」的規定，使工會都歸屬於官方管制下的工會聯盟，工會的控制權則由國民黨所壟斷。年代末期，

1980年代末期，許多工人不滿於國民黨對於工會的控制，因此透過選舉攻佔既有的工會或是成立工人聯誼會等方式，企圖改變被國民黨和資方掌控的「閹雞工會」的態勢，也就是所謂的「自主工會」的運動，這其中台鐵員工聯誼會、桃園航勤產業服務工會、大同三峽廠產業工會、遠東化纖公司產業工會...等等都是當時著名的自主工會團體。

1988年發生了桃客、苗客的罷工，臺鐵火車司機員聯誼會以「集體休假」名義進行罷駛。「二法一案大遊行」（後來的秋鬥的濫觴）、台灣石油工會上街遊行，可以說是工人運動風起雲湧的一年。

1989，台灣新竹縣新埔鎮的遠東化纖廠發生全廠罷工事件，起因是工會領導幹部徐正琨遭到調職，在和資方多次協調、抗議不果後，當時台灣自主工運界的龍頭工會──遠東化纖產業工會決定發起罷工。罷工始於5月15日，期間資方派出保全人員，政府則出動了鎮暴警察與水車，強力鎮壓；至5月25日，工廠全面復工，事件遂以工會的失敗告終。

遠化罷工事件被視為既是1987－1989年間，解嚴後初期台灣工潮的高峰，同時也是尾聲。遠化罷工失敗後，台灣工運進入了一段相對萎縮的時期。

＃另外還有工黨組黨的歷史與爭議
＃這裡就不談了

二、90年代臺灣工運的三派一支：

1990年代以後，臺灣工運雖然不像1987～1989年時那般風起雲湧，但是仍然在持續緩慢成長。對當時的工運團體，一個重要的課題就是如何「政治化」，和政黨保持保持什麼樣的關係的課題，圍繞著這個議題，當時的學運幹部多把那時的工運描繪成兩大一小三個主要的集團（或說派系）

1.採取支持／改造民進黨路線的勞支會—勞陣（臺灣勞工陣線）：

1984年5月1日（國際勞動節），夏潮聯合會與黨外編輯作家聯誼會（新潮流系前身）人士合組台灣勞工法律支援會（簡稱勞支會），1987年，夏潮人士退出台灣勞工運動支援會，另組工黨。1992年，台灣勞工運動支援會改名台灣勞工陣線，簡稱「勞陣」。

勞陣一向被視為是作為民進黨內一直推動「社運政治化」的新潮流系的外圍組織，雖然活動力很強，但是跟民進黨/新潮流的關係一直飽受批評。勞陣重要代表人物簡錫土皆更在1995年以「弱勢團體」身分代表新潮流擔任不分區立委，引起勞陣內部以原野百合時代中興法商「法商青年」社的學運幹部的不滿，因此製作小冊子「紅燈左轉」提出批評，之後集體退出勞陣，即是著名的「紅燈左轉」事件。

2.採取政黨等比結盟、等距外交的工委會：

工委會是「工人立法行動委員會」的簡稱，由1992年基隆客運罷工事件而成立，其最主要的活動就是每年11月12日的秋鬥，主張對於朝野各政黨採取等比結盟、等距外交的態度，不支持特定政黨，只針對特定的政策或議題，視政黨的態度而予以支持或反對。

2003年，工委會組成「百萬廢票行動聯盟」，發起廢票運動。

2004年，工委會發展出「人民老大參政團」模式參選。

2006年時，工委會成員改組成「人民火大行動聯盟」。

2011年，人民火大行動聯盟向內政部登記為政黨「人民民主陣線」。

90年代的學運界流行的說法，是把工委會視為強調工會自主、政治獨立的走「工團主義」路線的組織，這當然有點簡化，但也突顯出在對於政黨的態度上和「勞陣」的極大不同。

工委會以及其連結的許多大大小小不同的工會組織，向來以行動和作風強悍聞名，同時秋鬥也是每年各學運團體必定派人參加的活動。但是當時的學運團體除了鄭村祺、夏林清的嫡系學生之外，其實甚少人在求學或畢業後加入工委會系統。究其原因，主要是因為學生在和工委會的互動中，常常會感受到工委會成員對於知識份子和學生的輕視，另外一方面，工委會內部強大的組織運作和理念堅持，也使得外人很難加入或深入其中。

3,採取左統路線的勞動黨

參與1989年遠東化纖罷工事件的遠東化纖產業工會幹部以及相關的社運幹部，以及部份1950年代白色恐怖政治犯、工運組織者，還有抱持社會主義思想的工運幹部，於同年成立了勞動黨。由於遠東化纖產業工會的淵源，勞動黨和桃竹苗地區的工會或勞工運動較有連結。勞動黨近年來協助的工運主要有2004年耀文電子抗爭事件、2004年興達罷工事件、2009年臺積電集體勞資爭議。

2009年勞動黨的高偉凱當選新竹縣議員，成為90年後的社運團體第一個參選成功的案例。

4.紅燈派、國營企業工會與全產總

前面提到1995年因為選舉問題而離開勞陣出走的中興法商青年社幹部，後來仍然繼續在在工運界活動，被外界暱稱為「紅燈派」。「紅燈派」成員出走後，和中華電信工會等產業工會合作，後來成立了全產總。1998年以「新社會之夢」大遊行，初試啼聲。在2000年的五一勞動節當天獲中華民國政府承認成為全國性工會組織，相對於戒嚴時期已經有的中華民國全國總工會（全總，由政府控制），是台灣第一個自主且合法的全國性工會組織。

全產總的工會組織基礎，主要是國營事業工會以及各地的產業工會。傳統的國營企業工會，由於勞工人數較多以及身為公部門的法律約束，因此也成為90年代的工會運動中重要的參與者，例如石油工會、電信工會、台電工會...等等。

90年代末期部份產業工會以及國營事業工會，開始發起成立「全國產業總工會」（全產總），並於2000年宣布正式成立，召開第一次理事會。

全產總以及相關的國營事業工會，採取工會自主的立場，對於政黨的態度沒有特別的偏好，多半是在個別的議題上視政黨的立場表態。


三、第一次政黨輪替時的勞工運動

2000年第一次政黨輪替，民進黨在創黨十餘年後首度取得執政權。目前流行的觀點認為，因為民進黨跟社會運動的關係較為友好，或者是因為臺灣政治中統獨矛盾大於社會矛盾的緣故，因此陳水扁執政期間，臺灣的社運相對低迷。

不過，重新翻查當時的歷史，社會運動的議題、焦點、動員方式或許有所改變，但如果說社運低迷，恐怕跟現實有很大的差距。

以勞工運動來說，翻查當時的新聞資料，可見得在2000年陳水扁上任後不久，朝野就掀起了「工時大戰」，先由行政政院仿如此次勞基法修訂一般的，突然的推出每周四十四小時工時方案。由於這個政策的推出十分突然，引起立法院的在野黨（國民黨）反彈，並隨即挾國會人數優勢提出更優惠的兩周八十四小時版本。而由全總、全產總等工會團體組成的「八四工時大聯盟」用靜坐、抗議、國會遊說等方式，表示支持兩周八十四小時方案，反對任何折中妥協方案。除了國民黨是當時的國會多數黨之外，這個事件過程中的各個環節、演變都幾乎跟現在的勞基法修正如出一輒。至於為何每逢民進黨執政初期，馬上就會掀起一場關於工時議題的衝突，就有待有心人去解析了。

除此之外，2003年9月台鐵員工於凱達格蘭大道集會，舉行「罷工投票」，並以決議案投票以7812票通過進行次年春節罷工決議。後於同年12月份，因行政院及交通部對於台鐵工會的五大訴求以「原則同意」回應之後，台鐵工會召開臨時會員代表大會，認為政府已經拿出善意，經過長達三個多小時的冗長討論後，決定取消原訂的次年春節七天罷工抗爭案。

2004年1月，台灣信立化學工業股份有限公司台南廠員工發動罷工，也是台南縣第一起合法罷工事件。

2005年9月，由臺灣中小企業銀行（通常簡稱台灣企銀或台企銀）工會發動的罷工事件，也是台灣第一起金融業罷工事件。

關於這段期間的工運活動，由苦勞網與世新大學社會發展研究所合編的「工運年鑑」，分別出版了《工運年鑑 2003.06-2004.05》、《工運年鑑 2004.06-2005.05》，對於當時重要的工運活動以及相關議題，做了完整的記錄與討論。

另外值得一提的是，90年代重要工運派系之一的「勞陣」前秘書長--簡錫堦，於2003年成立了又名公平正義聯盟的「泛紫聯盟」，結合了臺灣數個社福、社運團體，後於2006年解散。

「泛紫聯盟」是個鬆散的聯盟組織，但是除了既有的加盟團體，同時積極鼓勵各種議題倡議團體成立，在「泛紫聯盟」支持下成立的各種倡議團體中，有一個對2008年以後的社運、青年運動有重要影響的組織成立---「青年勞動95聯盟」。

「青年勞動九五聯盟」成立於2005年，2006年原本處理青年卡債族的議題，2007年開始處理青年打工族、服務業勞動的基本工資問題（所以才叫95，當時的時薪，根據基本工資計算應該是95元）

四、2008年以後的勞工運動

關於2008年以後的勞工運動，個人覺得一個非常獨特的面向，是『學生勞動者』視角的出現，可以參考本人的文章『「學生勞動者」視角的出現– 一個初步的思考』

參考資料：

台湾自主工会运动史 1987-1989
https://www.marxists.org/…/…/twuniontrade1987-1989/index.htm

選後台灣左翼的要務：建立工人階級的政治反對派
http://www.coolloud.org.tw/node/61617

維基百科--臺灣勞工陣線
https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%8F%B0%E7%81%A3%E5%8B%9E%E5%B7%A5%E9%99%A3%E7%B7%9A

維基百科--工人立法行動委員會
https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%B7%A5%E4%BA%BA%E7%AB%8B%E6%B3%95%E8%A1%8C%E5%8B%95%E5%A7%94%E5%93%A1%E6%9C%83

全產總
http://www.tctu.org.tw/front/bin/ptdetail.phtml?Part=history001&Category=173823

【學運斷簡】「學生勞動者」視角的出現–一個初步的思考
https://www.civilmedia.tw/archives/51865